Строительный сектор по-прежнему остается одним из самых коррупционных. Согласно информации НПП "Атамекен", сегодня любой человек, не имеющий опыта, может нанять за бесценок фирму-однодневку, выиграть тендер, сбросив цены до минимума, и возводить здания. Как правило, такие объекты сдаются с браком или становятся долгостроем. Даже обходят проверки госконтроля. только в прошлом году было выявлено 125 коррупционных преступлений, связанных с должностными лицами ГАСКов, - уточнили "Избранному" в палате предпринимателей. Регулировать эти проблемы собираются законодательно. Чтобы исключить искусственно низкие цены и избавиться от сомнительных компаний, специалисты предлагают установить предельный уровень демпинга при проведении тендеров. Адиль Онербаев разбирался в теме.
Предприниматель из Петропавловска Александр Авдеев работает в строительном бизнесе больше 10 лет. За все это время владельцу стройкомпании так и не удалось наладить отношения с местными чиновниками. Говорит, акимат только мешает работе. Сейчас организация Александра Авдеева работает над парадным въездом в город, строят жилые комплексы на месте старых одноэтажек.
Александр Авдеев, владелец строительной компании:
В сносе нам никто не помогает. Нам осталось снести три дома. У нас нет таких денег. Есть постановление Петропавловска 2007 года о запрете строительства акимат нам не помогает. Акимат снес остальные кварталы, предоставил под застройку, но нам не компенсировали. Мы 48 семей расселили за свой счёт.
Выиграть тендер, по словам бизнесмена тоже не просто. Победа, как правило, достается тем, кто предложит низкую цену.
Александр Авдеев, владелец строительной компании:
Почему нашу компанию нужно рассматривать вместе с теми, кто открылась только вчера. В итоге они наймут меня только уже за бесценок. Как в итоге я должен развиваться?
За бесценок нанять опытную строительную фирму, выиграть тендер и заняться возведением зданий, как оказалось, сегодня может любой желающий. Правда, нужно заплатить. Не за само разрешение, а за компанию, имеющую лицензию.
Аманжан Жамалов, депутат Мажилиса Парламента РК:
В интернете вы найдете широкий прейскурант таких компаний, платите только деньги. В итоге государственные проекты реализуют не компании, которые имеют опыт работы, реально располагают техникой и квалифицированными кадрами, а люди, которые купили лицензию. Поэтому у нас заваливаются дома, а построенные производственные проекты простаивают.
Найти во всемирной паутине объявления о продаже строительной компании действительно не сложно. Причем на любой вкус и кошелек. За 3 млн тенге можно стать генеральным директором организации с лицензией на строительство второй категории. Пометки: компания чистая, без долгов и обременений. Без опыта строительства – встречаются часто. Есть и другой вариант – открыть свою компанию, получить лицензию, а потом продать. Правда, чтобы получить разрешение, придется столкнуться с курирующим госорганом – ГАСКом.
Аспена Досмаганова, директор департамента строительства НПП «Атамекен»:
Они подают документы на получение лицензии и обладает только один специалист, который уже на пенсии. Он номинально числиться в этой компании, потом когда компания лицензию получила, он этот пенсионер сидит у себя дома. А сотрудники, которые активные и не имеют соответствующего аттестата, осуществляют ту или иную строительную или проектную деятельность.
По данным национальной палаты «Атамекен», в 2017 году в сферах строительства и архитектуры было выявлено 125 коррупционных преступлений, в основном совершенных должностными лицами ГАСКов. Высокие чиновники, подозреваемые в коррупции, были задержаны в 6 областях страны. От застройщиков только Астаны и Алматы в прошлом году поступило почти 100 тысяч жалоб, положительное решение нашли лишь 20% обратившихся.
По мнению отраслевых специалистов, это связано с прямым подчинением ГАСКов акиматам. В палате предпринимателей предлагают вернуть их в ведение комитета по делам строительства и ЖКХ.
Болат Палымбетов, уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана:
3 управления, которые занимаются вопросами строительства: управление архитектуры, управление строительства, ГАСК. Действительно столько управлений, и предприниматель не знает, какому богу молиться. Может быть, их объединить и сделать отделы внутри этого управления?
В профильном ведомстве нам пояснили, что на проверку деятельности всех строительных управлений и ГАСКов, а также на ведение контроля возведения домов - сотрудников не хватит.
Мархабат Жайымбетов, Председатель комитета по делам строительства и ЖКХ МИР РК:
Мы бизнес не проверяем, мы проверяем местные исполнительные органы. Заходить у нас на какие-то строительные объекты времени нет, всего 8 инспекторов у меня. Проверяют местные ГАСКи, местные архитектуры, местные управления строительства. Если есть на них жалобы, именно плановые проверки акимата, а не бизнеса.
Другая проблема, с ней, кстати, сталкиваются не только в строительной отрасли, - это ценовой ориентир при проведении тендера. Кто предложит меньшую цену, тот и победитель. А качество, увы, уже дело десятое. Подобный отбор оборачивается некачественным жильем и незавершенными долгостроями.
По данным нацпалаты предпринимателей, демпинг в стройиндустрии достигает 40% в технадзоре, в закупе строительно-монтажных работ - 34%, на разработку ПСД компании сбрасывают цену на 72%.
Аспена Досмаганова, директор департамента строительства НПП «Атамекен»:
У поставщика возникают вопрос о том, где изыскать подешевле материалы, какие-то схемы найти с поставщиками, это все влияет, конечно, на качество. Нельзя. Если нормативами установлен минимум, который стоит столько, а мы снижаем ниже норматива, получается, что качество строительства будет однозначно страдать.
Адиль Онербаев, корреспондент:
С последствиями демпинга или работы непрофессионалов, как правило, сталкивается в первую очередь владельцы недавно сданных домов, говорят в «Атамекене». Объекты накреняются, сыпется штукатурка, протекает крыша. Либо строительство домов и вовсе останавливается на неопределенное время, а дольщики обивают пороги акиматов и строительных компаний.
В качестве решения специалисты
предлагают установить предельный уровень демпинга в новом законопроекте о
госзакупках. Документ уже находится в Парламенте. А для того, чтобы на рынке
работали только опытные строительные компании, предлагается создать единый
реестр застройщиков с информацией об опыте работы, количестве квалифицированных
сотрудников и выигранных ранее тендерах. Но тут необходимо придерживаться
принципа золотой середины: изменяя правила игры, не создать новые препоны для
застройщиков.
Адиль Онербаев