Дискуссия вокруг законопроекта " Об адвокатской деятельности и юридической помощи", который, кстати, еще не дошел до парламента, проходит весьма эмоционально. Минюст отстаивает предлагаемые нормы, республиканская коллегия Адвокатов сильно возражает. На этой неделе во время заседания общественного совета бились вокруг возможной отмены взносов. Команда министра Бекетаева считает, что выплаты доходящие до миллиона тенге, стали серьезным барьером для начинающих адвокатов. Они не могут войти в профессию. В коллегии о полной отмене взносов думать отказываются, предлагая частичное снижение. Например, до 400 тысяч тенге. Минюст также рассчитывает увеличить число адвокатов. Особенно в регионах, где население не всегда обеспечено квалифицированной юридической помощью. на сегодня большая концентрация специалистов этого направления в Астане и Алматы. Здесь, как говорится, и гонорары выше и рынок больше. Как юристы истину искали расскажет Адиль Онербаев.
Эмоциональные прения по законопроекту " Об адвокатской деятельности и юридической помощи" проходят не в первый раз. Разработчик в лице минюста и коллегия Адвокатов не сошлись по многим пунктам предлагаемого документа. Представители профессионального сообщества убеждены, что их деятельность хотят зарегулировать и взять под контроль. В министерстве юстиции на это заявляют, что преследуют совсем иные цели. В стране дефицит адвокатов, а на квалифицированную юридическую помощь должен рассчитывать каждый казахстанец вне зависимости от дохода и места проживания. Сегодня же жители районов и сельских округов в случае возникновения такого случая остаются практически без консультаций, - отмечают разработчики.
Если
вкратце об основных новшествах, то казахстанских адвокатов хотят облачить в
мантии, вроде тех, что носят судьи; обязать вести собственное расследование,
предоставив доступ к доказательствам; установить единую «тарифную оплату» и
повысить качество их услуг. Для этого предлагается создать комиссию по контролю
за качеством оказания помощи населению. Но больше всего коллегию адвокатов
возмущает норма по отмене членских взносов.
Бактыгуль
Атагазиева, директор департамента регистрационной службы и организации
юридических услуг МЮ РК:
Чтобы
вступить в коллегию адвокатов, он должен заплатить вступительный взнос, в
зависимости от регионов сумма колеблется до 800 тысяч. На наш взгляд это барьер
для доступа к профессии.
Но это
не единственная плата. Адвокатам приходиться ежемесячно перечислять и целевые
взносы, а начинающие юристы в обязательном порядке проходят платную практику
стоимостью до 280 тысяч тенге. Итого доступ к профессии обойдется в миллион. В
Минюсте считают, что такая система закрывает дорогу молодым. По данным
ведомства за последние 4 года лицензию адвоката в Казахстане получили всего 300
человек, тогда как ежегодно из отечественных ВУЗов выпускаются до 16 тысяч
юристов.
В
Республиканской же коллегии адвокатов о нехватке специалистов не слышали, а
поступающие миллионы, как выяснилось, уходят на покупку недвижимости.
Ануар
Тугель, председатель республиканской коллегии адвокатов:
Мы
против отмены вступительного взноса. Для того, чтобы заниматься адвокатской
деятельностью необходимо иметь обязательно помещение служебное, это в законе
прописано. Вот этот вступительный взнос – это как долевое участие. На эти
вступительные взносы коллегия адвокатов приобретает помещения.
Там же
не говориться, что его надо покупать, речь может идти об аренде. А вы говорите,
что нужно покупать. - Но они хотят быть солидной конторой, предпочитают
покупать.
За собранные деньги в коллегии адвокатов готовы отчитываться, но только не Минюсту, а перед самими адвокатами. Говорят, что отменять взносы нельзя, можно снизить. До 400 тысяч тенге. НО даже если эту сумму увеличить на количество лицензированных адвокатов, получится внушительная цифра. Почти 2 млрд. тенге.
Адвокат
со стажем Серик Айтбаев в законопроекте видит больше минусов, чем плюсов.
Документ, по его мнению, перегружен нововведениями для юридических
специалистов. А вся суть адвокатуры может нивелироваться из-за тотального
контроля со стороны Минюста, считает Айтбаев. К примеру, предложение создать
комиссию по оценке работы адвокатов специалист называет абсурдным.
Серик
Айтбаев, адвокат:
Если у
нас будут стандарты услуг, стандарты качества услуг. Как оценить? Если человек
проиграл дело, значит, он не качественно оказал услугу? Или он должен написать
10 каких-то бумажек, ходатайств, заявлений, тогда будет качественная услуга но,
тем не менее, суд он проиграет, допустим. А другой человек ничего не напишет и
выиграет суд. Как оценить его услуги?
Между
тем, предлагаемый проект предусматривает привлечение адвокатов за некачественно
оказанные услуги. В состав комиссии могут войти и специалисты органов юстиции.
По данным Минюста за последний год на работу адвокатов поступило около 500
жалоб. Но смогли наказать лишь 100 специалистов. Что касается дефицита кадров,
о котором говорилось выше, предлагаемые изменения, по мнению директора
Института законодательства Аслана Тукиева, решат этот вопрос.
Аслан
Тукиев, директор института законодательства РК:
Количество
адвокатов в Казахстане у нас в десятки раз, по сравнению с европейскими
странами, меньше к населению, чем в странах с лучшими юридическими практиками.
К примеру, в России 1 к 900, в некоторых европейских странах 1 к 200, 1 к 400,
у нас эта цифра больше 2000. Это несоизмеримые цифры. Нам принципиально нужно
увеличивать количество адвокатов.
В
разрезе регионов картина еще хуже, уверяет Тукиев. На сегодня в Казахстане
официально работают около 4,5 тысяч адвокатов, и половина из них в двух городах
Астана и Алматы. Для сравнения следователей 9 тысяч на всю страну.
Выходит, на одного адвоката приходится
несколько следователей и соответственно больше нагрузки.
Но и
данная норма весьма спорна, считают адвокаты. Если адвокатов станет в разы
больше и их оплату уравняют, то это не лучшим образом скажется на качестве
услуг, полагает Евгений Яворский. Говорит, неопытных адвокатов станет больше, в
итоге может пострадать население.
Евгений
Яворский, адвокат:
Если
количество адвокатов будет увеличено в разы, я думаю, что качество оказания
адвокатских услуг будет заметно ухудшено. + Надо делать какой-то отсев что ли.
Потому что тот, кто вчерашний студент придет, возьмет статус адвоката, не умеет
работать и завтра будут проблемы. На все адвокатское сообщество это будет пятно
огромное.
Главное, чтобы в этих спорах не забыли об интересах потребителя. То есть нас с вами, рассчитывающих на качественную услугу по приемлемой цене. Сегодня средняя стоимость по гражданскому делу колеблется от 150 до 300 тысяч тенге. Единая же тарификация будет носить лишь рекомендательный характер, но в любом случае заставит адвокатов пересмотреть прейскурант, полагают в Минюсте. А большее число специалистов повысит состязательность, - надеются разработчики документа. В свою очередь конкуренция повысит качество услуг. Законопроекту еще предстоит пройти презентацию в парламенте. А после – уже в рамках рабочей группы - дебаты, наверняка, продолжатся с не меньшим накалом.
Адиль Онербаев,
Асет Елембаев, Ерлан Сисенов, Самат Орынбаев, Бахрамбек Талибжанов, Серик
Таласов, Марина Иневатова и Максут Сарабаев, специально для программы
«Избранное за неделю».